初夏，晨跑的市民沿著蘇河綠道，感受著“一江一河”的清風；長寧的生境花園里，瓢蟲在用舊木箱搭建的“昆蟲旅館”中休養生息；街角的本幫菜館開門迎客，生煎的香氣彌漫，凈化裝置則將裊裊油煙化作潔凈空氣——這是“美麗上海”建設交響曲中躍動的音符，是空間之美、人居之美、生態之美等十美共建的美麗畫卷。

在不久前的“民生訪談”節目上，上海市生態環境局局長晏波說：“目前，上海已經從污染防治攻堅戰邁向全面推進美麗上海建設的新階段。”他同時拿出一份成績單，2024年上海市空氣質量優良天數比例達88.5%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至28.4微克/立方米；河湖水質優良比例躍升至99.3%；城市聲環境持續改善，噪聲投訴總量同比下降16%；生物多樣性調查更收獲驚喜，發現1個新物種和149項新記錄物種。

這份沉甸甸的生態答卷表明，上海市正以“美麗中國我先行”的奮斗姿態，向建設人與自然和諧共生的社會主義現代化國際大都市目標邁進。

解決民生大事，構筑生態大局

早些年，總有上海市民調侃自來水有一股“漂白粉味兒”，這一情況在近幾年得到了巨大改善。“水源地安全關系到全市人民群眾的身體健康，我們采取了很多保障水源地安全的監管措施。”晏波介紹。

上海市有四大集中式飲用水水源地，分別是長江口的青草沙、陳行、東風西沙水源地和黃浦江上游的金澤水源地。上海市設置嚴格水源保護區，通過生態環境空間管控與環境影響評價制度，實行分級分類管理和產業準入限制，還建立了緩沖區禁設及改建項目的規定。在監管方面，上海市建立市—區—街鎮三級常態化監管體系，分月度、季度開展人工、衛星遙感和無人機檢查，排查風險隱患。在水質監測方面，除實時在線自動監測外，每月對取水口開展65項特征指標監測，每年進行3次109項全指標監測（遠超一般地表水24項標準），2019年以來，四大水源地水質均達國家Ⅱ類—Ⅲ類標準。此外，當原水輸送至自來水廠后，繼續以深度處理工藝進行處理。今年2月，上海市新發布的地方水質標準較國家標準新增5項、提標38項，從源頭到出廠水全程保障飲用水安全健康。

面對群眾關注的油煙污染難題，上海市生態環境局堅持“油煙”與“煙火”兼顧，做好服務管理。針對15萬家餐飲企業的復雜業態，上海市系統梳理6萬余個選址禁設點位，將禁設信息嵌入“一網通辦”平臺，實現新辦企業選址合規性“在線秒查”，2025年新增的1.5萬余家餐飲企業中僅9家涉違規選址。全市1.3萬家餐飲企業接入油煙凈化設備清洗記錄上傳平臺，系統對按時填報者“無事不擾”，對逾期未報者自動觸發執法檢查。同時，依托大數據鎖定50個投訴密集區域，實施“疏堵結合”精準治理。今年新修訂實施的《上海市餐飲業大氣污染防治辦法》及配套的《上海市餐飲服務經營場所大氣污染防治指引》，推動餐飲油煙治理形成“制度引領、企業主責、公眾參與”的多元共治格局。黃浦區“圓桌會議”、浦東新區“共享煙囪”等基層實踐，讓居民、商戶、政府在協商中達成治理共識。

針對建筑施工、社會生活噪聲等突出問題，上海市實施分級管控：夜間施工嚴格限定時段（晚10點至早6點，每月不超過12天），楊浦區工地應用20米高基坑氣膜使施工噪聲大幅下降，靜安區項目采用逆作法工藝降低噪聲；嘉定區一小區制定《施工噪聲管理制度》，規范施工時段；閔行區試點采用定向傳聲系統，將廣場舞伴奏聲音控制在30度夾角范圍內；黃浦區對街面酒吧實行“紅黃綠燈”制度，通過行業自律聯盟減少噪聲投訴。通過一系列措施，2024年，全市施工噪聲投訴量下降21.3%，廣場舞噪聲投訴量下降12.2%。

做好生態修復，打造生態空間

近年來，上海市河湖完成了從“消黑除劣”到“美麗河湖”的躍遷，2024年，上海市水體水質優良比例達到99.3%，創有監測記錄以來最佳水平。蘇州河歷經40年持續攻堅，從垃圾飄滿的“黑臭河段”變成了“水清見魚、岸綠可憩”的生態走廊。蒲匯塘曾被市民反復投訴，經過大力整治，也變身成為鳥語花香的“田林小濱江”。

“但是，我們也要清醒地看到，上海市河湖的水質也還存在波動反復現象。上海有超百萬個入河入海排污口，部分問題排污口需要及時整治，部分區域污水管網建設也不夠完善。”晏波表示，“這就更加需要科學、精準施策，完善水環境監管體系。”

針對入河污染，上海市生態環境局與水務部門協同推進排污口與雨污混接整治，運用衛星遙感、管道機器人等技術，完成3.06萬公里河湖岸線105.4萬個排污口排查，38%問題排污口已整治，2026年將全面完成；同步開展雨污混接改造，累計完成2.5萬個混接點整治，2024年再修復1112處管網隱患。在河湖監管方面，上海市以河湖長制為重點構建起閉環監管體系，四級河長體系覆蓋4萬余條河湖，水生態環境質量綜合監管系統派發整改工單，實現水質監測、預警、處置閉環管理。在末端處理能力方面，上海市加快推進污水處理廠建設，2024年新增污水處理能力48.25萬立方米/日，全市污水處理能力達1070.75萬立方米/日，相當于4283個標準游泳池的水量。

如今，美麗的濱水空間已經成為市民休憩娛樂的重要選擇。徐匯濱江從“工業銹帶”變身“生活秀帶”，陸家嘴水環形成12.5公里慢行系統，東灘濕地成為上海市首個世界自然遺產地。“蘆清水秀，飛鳥凌空”逐漸成為上海市民觸手可及的詩意享受。

除了濱水空間，在高密度空間中，上海市用“加減法”重構城市生態空間，拆除138家單位的圍墻，讓附屬綠地變身“共享花園”；在外環建成105公里綠道，串聯50座環上公園，形成“可穿行的綠洲”。更具創新性的是社區生境花園建設——長寧區27座生境花園中，居民用舊輪胎制作雨水花園，用枯木搭建鳥類棲息地，吸引貉、刺猬等野生動物“入駐”，這一模式也成功入選聯合國生物多樣性典型案例。“年內我們將在總結前期實踐的基礎上，出臺社區生境花園建設技術導則和管理指南，因地制宜在全市建設一批生境花園。”晏波說。

帶動全民參與，人人樂享普惠

在長寧區外環林帶的紅外相機鏡頭里，一只紅腳田雞正帶著幼鳥在蘆葦叢中踱步。這是上海生物多樣性本底調查的日常驚喜，自2023年啟動全市首次系統性普查以來，4000余名專業調查人員與4萬名市民志愿者共同織就了一張“自然觀測網”。通過“聽見萬物”小程序，市民累計上傳2.4萬份觀測數據，本底調查成果喜人，發現了小口鰾鮈、東方疣鱗苔等149個新記錄，及上海膝角隱翅蟲這一新物種。這種“政府主導+公眾參與”的模式，讓生物多樣性保護從專業機構的“獨角戲”變成全民參與的“大合唱”。

當自然觀測的觸角延伸到城市角落，低碳生活的“賬本”也悄然融入市民的日常。在陸家嘴寫字樓里，白領楊女士打開“隨申辦”碳普惠專區，查看自己5月的減排賬單：軌道交通通勤23次、共享單車3次，共收入23kg減排量，可兌換數字人民幣，還可參與上海國際花展周邊禮品的抽獎。而對于提供這些權益的企業方來說，碳普惠減排量可用于公益捐贈、自愿碳注銷等，幫助企業踐行社會責任。晏波介紹：“目前，我們已經打通了碳普惠減排量與上海試點碳市場配額履約清繳及生態環境損害賠償替代性修復的消納渠道。”通過平臺引入隱私計算技術，用戶數據實現“可用不可見”，既保障信息安全，更讓低碳行為從道德倡導變成可見可感的實際收益，推動全社會生產生活方式的綠色低碳轉型。

從數據到行動，從個人到群體，環保理念的種子更需要浸潤式培育的土壤。在虹橋污水處理廠，一群中學生正專注地觀察污水從渾濁變清澈的全過程。“虹橋污水處理廠采用改良型AAO工藝+深度處理工藝，尾水經消毒后可以排放至蘇州河。”講解員向學生們講解道。而在天馬再生能源有限公司，參觀者能感受“科普展示+工程設施”相融合的沉浸式體驗，了解垃圾回收處理知識。上海市現有市級環境教育基地39個、環保設施向公眾開放單位96家，持續擴大的開放范圍與提升的科普質量，為市民搭建起從認知到實踐的橋梁。

這座橋梁的另一端，是無數環保志愿者以微光匯聚的綠色力量。在普陀區，退休工程師夏德初義務開展環保課堂，教大家用廢舊的紙、木、布、易拉罐等制作工藝畫，變廢為寶；靜安區的王莊妹雖已過花甲，依然帶領“清清”護河隊每日巡查河道，身體力行守護水環境；金山區“綠行者”志愿服務隊更吸引著從5歲到75歲的市民投身環保活動。

“學習踐行環保理念，有‘知、信、行’三個字。”晏波總結道。從掌握環保知識到內心認同，再到行動落地，上海市正以全民參與的“生態拼圖”詮釋這一路徑，讓“普惠”二字成為綠色生活的注腳。